Riforma dei commercialisti: arriva il via libera definitivo

Importante novità per il mondo delle professioni economico-contabili. L’11 novembre 2026 il Senato ha approvato definitivamente il disegno di legge delega per la riforma dell’ordinamento della professione di dottore commercialista e di esperto contabile.

Il provvedimento, identificato come Atto Senato n. 2045, è stato approvato con 72 voti favorevoli, 49 astensioni e nessun voto contrario.

Si tratta di un intervento atteso da tempo, finalizzato ad aggiornare una disciplina professionale che deve confrontarsi con le trasformazioni economiche, tecnologiche e normative degli ultimi anni.

La riforma punta a modernizzare l’organizzazione della categoria, valorizzare le competenze specialistiche e rendere più agevole l’accesso alla professione da parte delle nuove generazioni.

Il Governo avrà 12 mesi per attuare la riforma

Il testo approvato dal Parlamento contiene una delega al Governo per adottare un decreto legislativo entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della legge.

Il decreto dovrà essere predisposto sulla base dei principi e criteri direttivi indicati dal provvedimento, sentito il Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili.

È quindi importante precisare che l’approvazione parlamentare rappresenta il primo passaggio conclusivo dell’iter legislativo, ma le nuove disposizioni dovranno essere concretamente definite attraverso i successivi provvedimenti attuativi.

Le principali novità della riforma

1. Nuova organizzazione delle attività professionali

La riforma prevede una riorganizzazione delle attività che caratterizzano la professione.

Saranno maggiormente valorizzati gli ambiti:

• Tributario e fiscale.
• Economico-aziendale.
• Finanziario.
• Giuslavoristico.
• Societario.
• Gestione della crisi d’impresa.

Il decreto attuativo dovrà distinguere le attività riservate per legge da quelle che caratterizzano tipicamente la professione, nel rispetto delle competenze attribuite agli altri professionisti.

2. Arrivano le specializzazioni professionali

Una delle novità più importanti riguarda l’introduzione di una disciplina organica delle specializzazioni.

L’obiettivo è riconoscere e valorizzare le competenze specifiche dei commercialisti nei diversi settori di attività, evitando però la proliferazione di sotto-albi o elenchi professionali autonomi.

Si tratta di un cambiamento significativo per una categoria chiamata sempre più spesso a offrire consulenze altamente specialistiche.

3. Tirocinio anche durante il percorso universitario

La riforma interviene anche sulle modalità di accesso alla professione.

È prevista la possibilità di svolgere interamente il tirocinio professionale durante il percorso universitario, sia per gli aspiranti esperti contabili sia per i futuri dottori commercialisti.

La finalità è ridurre i tempi necessari per conseguire l’abilitazione e favorire l’ingresso dei giovani nel mondo professionale.

4. Nuove regole sulle incompatibilità

Il provvedimento prevede una revisione della disciplina delle incompatibilità professionali.

L’obiettivo è superare le incompatibilità automatiche e introdurre sistemi di controllo successivo, nel rispetto dei limiti previsti dalla normativa europea.

Una modifica che punta a rendere più flessibile l’esercizio della professione, senza rinunciare alle necessarie garanzie di indipendenza.

5. Compensi professionali ed equo compenso

La riforma conferma la libertà di pattuizione del compenso tra professionista e cliente, nel rispetto dei principi di proporzionalità.

Il compenso dovrà essere rapportato:

• Alla quantità della prestazione.
• Alla qualità del lavoro svolto.
• Al contenuto specifico dell’incarico.
• Alle caratteristiche della prestazione professionale.

È inoltre prevista una revisione delle modalità di aggiornamento dei parametri ministeriali per la determinazione dei compensi nei casi previsti dalla legge.

6. Studi associati e società tra professionisti

Il legislatore delegato dovrà introdurre una disciplina più organica per l’esercizio della professione in forma associata e societaria.

L’obiettivo è definire regole più chiare per la costituzione, la gestione e il funzionamento delle strutture professionali, tenendo conto dell’evoluzione organizzativa degli studi.

7. Voto telematico e rinnovo degli organi ordinistici

La riforma prevede importanti modifiche anche per il funzionamento degli Ordini territoriali e del Consiglio nazionale.

Tra le novità:

• Possibilità di votare a distanza con modalità telematiche.
• Revisione delle classi dimensionali degli Ordini territoriali.
• Valorizzazione dell’equilibrio generazionale e della parità di genere.
• Mandati della durata di quattro anni.
• Conferma del limite massimo di due mandati consecutivi.

L’obiettivo è rendere più moderna, trasparente e partecipata la governance della categoria.

8. Possibili polizze assicurative collettive

Il provvedimento apre inoltre alla possibilità di introdurre forme collettive di assicurazione per la responsabilità civile professionale.

L’obiettivo è rafforzare le tutele per i clienti e garantire una copertura adeguata ai professionisti, fermo restando l’eventuale obbligo di copertura individuale per i rischi non inclusi nella polizza collettiva.

Cosa cambia per gli studi commercialisti?

La riforma rappresenta un passaggio importante per l’intera categoria.

Gli studi professionali potrebbero essere interessati da un’evoluzione organizzativa che valorizzi maggiormente le competenze specialistiche, favorisca le aggregazioni professionali e renda più agevole l’inserimento dei giovani.

Per i commercialisti sarà fondamentale seguire i decreti attuativi, che definiranno concretamente tempi, modalità e condizioni di applicazione delle nuove disposizioni.

Conclusioni

L’approvazione definitiva della riforma segna un passaggio significativo per il futuro della professione di commercialista.

Non si tratta soltanto di un aggiornamento delle regole ordinistiche, ma di un progetto di modernizzazione che punta a rendere la categoria più specializzata, organizzata e pronta ad affrontare le nuove esigenze del sistema economico.

La vera sfida inizierà adesso: trasformare la delega parlamentare in regole concrete capaci di accompagnare il cambiamento degli studi professionali e valorizzare il ruolo dei commercialisti nel sistema economico italiano.

Studimpresa – Informazione, aggiornamento e consulenza per imprese e professionisti.

Ravvedimento speciale: cosa cambia

Importanti novità per i contribuenti che hanno rinnovato l’adesione al Concordato preventivo biennale (CPB) per il biennio 2026-2027.

Con la Risoluzione n. 43/E del 10 novembre 2026, l’Agenzia delle Entrate ha istituito tre nuovi codici tributo da utilizzare nel modello F24 per il versamento dell’imposta sostitutiva prevista dal regime di ravvedimento speciale.

La misura, disciplinata dall’articolo 29 del D.Lgs. 148/2026, consente ai soggetti interessati di regolarizzare determinate annualità pregresse, dal 2020 al 2023, attraverso il pagamento di un’imposta sostitutiva delle imposte sui redditi, delle relative addizionali e dell’IRAP.

Chi può accedere al ravvedimento speciale?

La possibilità di aderire al regime riguarda i contribuenti che:

• Hanno applicato gli Indici sintetici di affidabilità fiscale (ISA).
• Hanno rinnovato l’adesione al Concordato preventivo biennale per il biennio 2026-2027.
• Possiedono i requisiti previsti dalla normativa per accedere al ravvedimento speciale.

La regolarizzazione può riguardare tutte le annualità ammesse oppure soltanto alcune di esse, secondo le condizioni previste dalla legge.

I tre nuovi codici tributo: 4092, 4093 e 4094

Per consentire il versamento delle somme dovute, l’Agenzia delle Entrate ha individuato tre specifici codici tributo.

I codici 4092 e 4093 devono essere utilizzati nella sezione Erario del modello F24, mentre il codice 4094 deve essere indicato nella sezione Regioni.

Come compilare il modello F24

La risoluzione fornisce precise indicazioni operative per la compilazione del modello F24.

In particolare:

• Nel campo relativo all’anno di riferimento deve essere indicato l’anno d’imposta che si intende regolarizzare.
• In caso di pagamento rateale, occorre indicare il numero della rata e il totale delle rate.
• In caso di pagamento in un’unica soluzione, il campo rateazione deve riportare il valore 0101.

Per le società di persone e i soggetti in regime di trasparenza fiscale sono previste specifiche modalità di versamento: il pagamento può essere effettuato direttamente dalla società oppure dai singoli soci o associati, secondo le modalità indicate dall’Agenzia.

Scadenza: quando effettuare il versamento?

Il primo pagamento, oppure il versamento in un’unica soluzione, deve essere effettuato entro il 15 marzo 2027.

È prevista la possibilità di rateizzare le somme dovute fino a un massimo di dieci rate mensili, con applicazione degli interessi legali sulle rate successive alla prima a partire dal 16 marzo 2027.

Per il versamento degli interessi si utilizzano i codici tributo 1668 e 3805, secondo la tipologia d’imposta.

Cosa devono fare imprese e professionisti?

La nuova risoluzione rappresenta un passaggio operativo importante per i contribuenti interessati al ravvedimento speciale.

Per gli studi professionali diventa fondamentale verificare preventivamente:

1. La sussistenza dei requisiti per accedere al regime.
2. Le annualità che possono essere regolarizzate.
3. Il corretto calcolo dell’imposta sostitutiva.
4. La scelta tra pagamento in un’unica soluzione e rateizzazione.
5. La corretta compilazione del modello F24.

Conclusioni

Con l’istituzione dei codici tributo 4092, 4093 e 4094, l’Agenzia delle Entrate completa un importante tassello operativo per il ravvedimento speciale collegato al Concordato preventivo biennale 2026-2027.

Per i contribuenti interessati si apre la possibilità di valutare una regolarizzazione agevolata delle annualità pregresse, nel rispetto delle condizioni e delle scadenze previste dalla normativa.

Il Testo unico IVA in breve

Il 30 gennaio 2026 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Testo unico IVA, approvato con il D.Lgs. 19 gennaio 2026, n. 10. Le sue disposizioni si applicano a partire dal 1° gennaio 2027 e prenderanno il posto del vecchio D.P.R. 633/1972.

Il testo conta 171 articoli, raggruppati in 18 titoli, più quattro tabelle allegate. L’ordine segue quello della direttiva europea 2006/112/CE: soggetti passivi, territorialità, fatto generatore, base imponibile e aliquote, esenzioni, rivalsa, detrazione e così via.

La notizia più importante per chi emette fatture è questa: non ci sono nuove aliquote. Restano il 22% ordinario e le tre aliquote ridotte del 4%, 5% e 10%. Il vero impatto è organizzativo, perché cambiano i riferimenti di legge da indicare e da aggiornare nei gestionali.

Le tabelle: cosa cambia

Il cuore del Testo unico, per chi si occupa di aliquote ridotte, è la Tabella A. È stata ripulita dalle norme non più vigenti e riorganizzata in quattro parti:

• Parte I: prodotti agricoli e ittici;
• Parte II: beni e servizi al 4%;
• Parte III: beni e servizi al 5%;
• Parte IV: beni e servizi al 10%.

Le altre tre tabelle (B, C e D) riprendono, con gli opportuni aggiornamenti, le tabelle oggi allegate al D.P.R. 633/1972 e la tabella sul regime del margine per i beni d’arte, d’antiquariato e da collezione.

Ecco la corrispondenza tra vecchia e nuova numerazione:

Anche gli articoli vengono rinumerati. Ad esempio, le cessioni di beni passano dall’art. 2 del D.P.R. 633/72 all’art. 5 del Testo unico, e le prestazioni di servizi dall’art. 3 all’art. 10. L’art. 16 sulle aliquote viene soppresso dal 2027.

Secondo alcune sintesi del decreto, l’art. 35 chiarisce inoltre il trattamento di prodotti come birra, acque minerali e integratori idrosalini.

Aliquota del 4%: beni di prima necessità, cultura e casa

L’aliquota super-ridotta riguarda soprattutto i beni essenziali:

• Alimentari di base: pane, pasta, latte fresco, formaggi, burro, ricotta, olio d’oliva, frutta, ortaggi, legumi, cereali e farine.
• Editoria: libri, e-book, giornali, periodici, edizioni musicali e carta per la stampa.
• Abitazioni: la cessione della prima casa non di lusso (sono escluse le categorie catastali A/1, A/8 e A/9), le costruzioni rurali e i relativi appalti, al ricorrere delle condizioni previste.
• Disabilità: protesi e ausili, veicoli adattati, servoscala e opere per eliminare le barriere architettoniche.
• Servizi: mense scolastiche e aziendali e canone radiotelevisivo in forma non codificata.

Aliquota del 5%: servizi sociali e sanitari

Il 5% è una aliquota più “di nicchia” e riguarda soprattutto:

• le prestazioni socio-sanitarie, assistenziali ed educative rese da cooperative sociali ed enti non commerciali;
• alcune erbe aromatiche (basilico, rosmarino, salvia, origano) e i tartufi freschi;
• il trasporto urbano di persone effettuato con mezzi per la navigazione marittima, lacuale, fluviale e lagunare;
• i corsi di sport invernali, nei limiti previsti dalla norma.

Nelle tabelle che circolano online compaiono anche molte voci legate all’emergenza sanitaria (dispositivi, strumentazione diagnostica e simili). Si tratta di agevolazioni introdotte con misure temporanee: prima di applicarle conviene sempre verificare che siano ancora in vigore.

Aliquota del 10%: energia, alimentari, turismo e casa

È la categoria più ampia e variegata:

• Alimentari: carne, pesce, uova, yogurt, miele, spezie, cioccolato, birra e acqua.
• Energia: energia elettrica e gas per uso domestico, teleriscaldamento, impianti fotovoltaici ed eolici.
• Turismo e ristorazione: alberghi, campeggi e somministrazione di alimenti e bevande.
• Cultura e mobilità: spettacoli teatrali e concerti, trasporto di persone.
• Salute e infanzia: medicinali, pannolini, latte in polvere e prodotti per l’igiene femminile.
• Edilizia: interventi di recupero, opere di urbanizzazione, abitazioni non di lusso (diverse dalla prima casa) e alcune locazioni effettuate dalle imprese costruttrici.

Tutto ciò che non rientra in nessuna delle tabelle resta soggetto all’aliquota ordinaria del 22%: abbigliamento, calzature, arredamento, tecnologia e così via.

Cosa fare ora

Per imprese e professionisti, la preparazione al 2027 si riduce a pochi passaggi pratici:

1. Aggiornare i gestionali con i nuovi riferimenti normativi, in particolare la nuova numerazione degli articoli e delle parti della Tabella A.
2. Rivedere le diciture in fattura che richiamano il D.P.R. 633/1972, sostituendole con i riferimenti al Testo unico.
3. Verificare la classificazione dei propri prodotti e servizi sulle nuove tabelle, soprattutto nei casi dubbi o di confine tra due aliquote.
4. Confrontarsi con il proprio commercialista per i casi specifici e per eventuali chiarimenti dell’Agenzia delle Entrate.

Un’avvertenza

Le tabelle riepilogative che si trovano online, comprese quelle di alcuni siti di informazione, possono contenere errori o voci non più attuali. Per un uso professionale la fonte da consultare resta il testo del D.Lgs. 10/2026 pubblicato in Gazzetta Ufficiale. Questo articolo ha finalità informativa e non sostituisce la consulenza di un professionista abilitato.

Come funziona il rimborso

Nella maggior parte dei casi il rimborso non lo paga direttamente l’Agenzia delle Entrate, ma il sostituto d’imposta, cioè il datore di lavoro o l’ente che eroga la pensione. Dopo l’invio, l’Agenzia elabora la dichiarazione e trasmette al sostituto il prospetto di liquidazione (modello 730-4) con l’importo del conguaglio. Il sostituto inserisce la somma nel primo cedolino utile successivo alla ricezione.

Contano quindi due date: quella di invio del 730 e quella in cui il sostituto riceve il prospetto. Quest’ultima non dipende da te.

Lavoratori dipendenti

Il rimborso arriva in busta paga a partire da luglio, e il mese esatto dipende dalla finestra di invio.

Chi ha inviato il 730 a ridosso della scadenza del 30 settembre dovrebbe vedere il conguaglio nel cedolino di novembre, che in molte aziende viene pagato a dicembre.

Pensionati

Per i pensionati il meccanismo è lo stesso, ma l’accredito slitta di un mese rispetto ai dipendenti. Il termine minimo è il cedolino di agosto.

Non serve fare nulla: il conguaglio compare in automatico nel cedolino, senza richieste all’INPS.

Chi non ha un sostituto d’imposta

Se sei disoccupato, erede di un contribuente deceduto o percepisci solo redditi esteri, puoi presentare il 730 anche senza sostituto. In questo caso il rimborso viene pagato direttamente dall’Agenzia delle Entrate con bonifico, e per i crediti fino a 4.000 euro la data indicata dalle fonti specializzate è da dicembre 2026 in avanti.

Il punto critico è l’IBAN: se l’Agenzia non lo ha, il pagamento passa per un invito in posta (per importi fino a 1.000 euro) o per un vaglia, con tempi più lunghi. Puoi comunicarlo dall’area riservata del sito dell’Agenzia (SPID, CIE o CNS), con un modulo da consegnare a un ufficio territoriale, oppure tramite CAF o professionista.

Credito superiore a 4.000 euro

Quando il credito supera i 4.000 euro, l’Agenzia può attivare controlli preventivi. In questo caso il sostituto non riceve il prospetto 730-4 e il rimborso non arriva in busta paga, ma viene pagato dall’Agenzia direttamente sul conto del contribuente al termine delle verifiche.

La normativa fissa due paletti: i controlli devono concludersi entro quattro mesi dal termine di trasmissione e il pagamento deve avvenire entro il sesto mese. Per un 730 inviato entro il 30 settembre 2026 significa controlli fino a gennaio 2027 e rimborso fino a marzo 2027.

Due precisazioni utili:

• se la dichiarazione è sotto controllo preventivo, il secondo o unico acconto IRPEF (scadenza 30 novembre, se dovuto) va versato autonomamente con F24, senza contare sul conguaglio;
• compilando il quadro I del 730 puoi destinare una parte del credito alla compensazione con altri tributi tramite F24 (IMU, TARI e così via). Se la quota residua a rimborso scende sotto i 4.000 euro, rientra nel canale ordinario. Conviene valutarlo con il CAF prima dell’invio.

Altri casi particolari

• Capienza insufficiente del datore di lavoro. Il sostituto rimborsa usando l’IRPEF che trattiene ogni mese. Se non basta, il rimborso viene diviso su più cedolini consecutivi e, nei casi estremi, passa all’Agenzia con tempi che possono arrivare a dicembre-marzo.
• Più datori di lavoro. Eroga il rimborso quello che paga la retribuzione più alta.
• Fine del rapporto di lavoro prima del rimborso. Il datore deve comunque inserire il conguaglio nel cedolino finale, insieme alle competenze di fine rapporto.
• Eredi. Rientrano nel 730 senza sostituto: il rimborso va sul conto dell’erede che ha firmato la dichiarazione, quindi l’IBAN è indispensabile.

Il rimborso non arriva: cosa fare

1. Controlla lo stato della dichiarazione nell’area riservata dell’Agenzia delle Entrate: deve risultare elaborata e non sottoposta a controllo preventivo.
2. Chiedi all’ufficio paghe se ha ricevuto il modello 730-4. Senza prospetto il sostituto non può procedere.
3. Verifica l’IBAN, se sei senza sostituto.
4. Contatta l’assistenza dell’Agenzia (telefonica o su appuntamento), tenendo a portata di mano codice fiscale, ricevuta di invio e prospetto di liquidazione 730-3.

Il diritto a ottenere un credito non erogato non decade subito: le fonti indicano un termine di prescrizione di dieci anni dalla presentazione, ma è sempre meglio attivarsi in fretta.

In sintesi

Il calendario del rimborso 730 non è uguale per tutti: dipende da quando hai inviato la dichiarazione, da chi ti paga lo stipendio o la pensione e da quanto è alto il credito. Per la maggioranza dei dipendenti l’ultima finestra utile è novembre, per i pensionati dicembre. Chi è senza sostituto o supera i 4.000 euro deve mettere in conto tempi più lunghi, fino a primavera 2027 nei casi con controlli.

Hai dubbi sul tuo caso o vuoi capire se conviene compensare parte del credito? Contatta Studimpresa: ti aiutiamo a verificare la tua posizione.

Le informazioni sono di carattere generale e non sostituiscono una consulenza personalizzata. Per la tua situazione fa fede il prospetto di liquidazione 730-3 e la comunicazione del CAF o del professionista che ha curato l’invio.

Il ddl riguarda i crediti Superbonus nati da cessione o sconto in fattura e relativi alle spese sostenute nel 2023. Per questi crediti, la quarta e ultima rata, che sarebbe stata compensabile per intero nel 2027, viene divisa in dieci quote annuali di pari importo, con ultima scadenza nel 2036.

Un esempio aiuta a chiarire. Su un credito di 200.000 euro, compensabile in quattro rate da 50.000 euro, la rata del 2027 non sarebbe più utilizzabile per intero: diventerebbe dieci quote da 5.000 euro l’una, distribuite fino al 2036.

Sono interessati i soggetti che hanno applicato lo sconto in fattura (in primo luogo le imprese edili) e i cessionari dei crediti, cioè banche e società che li hanno acquistati. Restano fuori i crediti derivanti da spese sostenute in anni diversi dal 2023, ed è bene non generalizzare la misura ad altre annualità: dalle fonti consultate non emergono estensioni.

Qualche titolo parla di imprese “costrette a pagare le tasse”. In senso stretto non si tratta di un nuovo tributo: l’impresa che contava di azzerare nel 2027 imposte e contributi con quella rata dovrà invece versarli, perché il credito sarà utilizzabile solo in minima parte. In pratica è un rinvio forzato, che molti commentatori hanno definito un prestito obbligato allo Stato.

Il costo si misura in valore attuale. Per una quota 2027 da 100.000 euro, la perdita stimata è compresa tra circa 12.000 e 25.000 euro, a seconda del costo del denaro dell’impresa. Più l’azienda si finanzia a tassi alti, più pesa il rinvio.

Sul piano dei conti pubblici, la relazione tecnica indica un monte crediti interessato di circa 20,5 miliardi di euro, di cui nel 2027 se ne potrebbe compensare poco più di due.

I rischi da non sottovalutare

• Liquidità. Le imprese devono ripianificare i flussi di cassa del 2027, che nei bilanci prevedevano un’importante compensazione.
• Perdita delle rate. Ogni rata non compensata nell’anno di competenza si perde definitivamente, senza riporto né rimborso. Un piano che si allunga a dieci anni moltiplica le occasioni di errore o di capienza fiscale insufficiente.
• Contenziosi. Il cambio di regole in corso d’opera rischia di aprire controversie tra cedenti e cessionari su chi debba sostenere il costo del rinvio.

Si tratta, allo stato, di un disegno di legge e non di una legge approvata: il testo potrà cambiare durante l’esame parlamentare. Nel frattempo i Consigli nazionali di Architetti e Ingegneri, Inarcassa, Fondazione Inarcassa e Oice hanno chiesto lo stralcio della misura, e anche le associazioni delle imprese edili hanno espresso forte opposizione, richiamando la tutela della liquidità e la certezza del diritto.

Cosa fare adesso

1. Ricostruire l’elenco dei crediti Superbonus detenuti, con anno di spesa e modalità di acquisizione (cessione o sconto in fattura).
2. Individuare quanto dei crediti 2023 era destinato alla compensazione 2027.
3. Rifare il piano di tesoreria 2027 con lo scenario di rinvio, valutando il costo di un eventuale ricorso al credito.
4. Verificare i contratti di cessione, in particolare le clausole su modifiche normative sopravvenute.
5. Seguire l’iter parlamentare: la versione finale dell’articolo 37 potrebbe essere diversa.

In definitiva la norma non cancella i crediti, ma ne dilaziona l’ultima quota con un costo finanziario concreto per chi li detiene. Prima di agire conviene attendere il testo definitivo, ma preparare fin d’ora scenari di liquidità è una scelta prudente.

Questo articolo ha finalità informative e non costituisce consulenza fiscale: per il tuo caso specifico confrontati con il tuo commercialista.

Una rivoluzione che punta a rilanciare il mercato degli affitti accessibili, offrendo ai proprietari una leva fiscale senza precedenti e stimolando al contempo l’autonomia abitativa delle nuove generazioni.

Cosa prevede la nuova proposta?

 Dimezzamento dell’aliquota ordinaria: Per i contratti a canone concordato stipulati nel corso del 2027, l’aliquota della cedolare secca scende dal 10% al 5% per il quinquennio 2027-2031.  

 Aliquota agevolata all’1% per gli Under 36: Nel caso in cui l’immobile venga locato a giovani con meno di 36 anni, l’imposta sostitutiva si riduce a un simbolico 1%, favorendo concretamente i giovani inquilini.

 Obiettivo strategico: Aumentare l’offerta di alloggi a prezzi calmierati nelle aree ad alta tensione abitativa, premiando chi sceglie la via della trasparenza e della stabilità contrattuale.

Di fronte a scenari fiscali in continua evoluzione, orientarsi tra i requisiti territoriali, le attestazioni di rispondenza e le opzioni di convenienza non è semplice. Affidarsi al fai-da-te o a soluzioni standardizzate rischia di far perdere importanti opportunità di risparmio.

In Studimpresa crediamo che la fiscalità non sia solo una questione di numeri, ma uno strumento fondamentale per la crescita e la protezione del patrimonio. Il valore di un professionista non sta nel costo del servizio, ma nelle soluzioni concrete che sa trovare per te.

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Il condono edilizio torna protagonista nel dibattito sulla Legge di Bilancio 2027. Una delle novità più significative annunciate in vista dell’esame parlamentare della Manovra riguarda infatti la possibile riapertura dei termini del terzo condono edilizio, introdotto dal Decreto Legge n. 269/2003 e convertito nella Legge n. 326/2003.

L’iniziativa è stata annunciata dai parlamentari campani di Fratelli d’Italia, che intendono presentare un apposito emendamento alla Manovra 2027 con l’obiettivo di consentire nuovamente la regolarizzazione di determinati abusi edilizi realizzati entro il 31 marzo 2003.

Una proposta che assume particolare rilevanza per la Campania, dove la disciplina del condono del 2003 ha incontrato importanti ostacoli normativi e amministrativi, lasciando numerose situazioni immobiliari ancora irrisolte.

Condono edilizio 2003: cosa prevede la proposta

Secondo quanto annunciato dalla deputata Imma Vietri, l’emendamento punta a riaprire i termini della sanatoria prevista dal cosiddetto terzo condono edilizio.

Il riferimento normativo è l’articolo 32 del Decreto Legge n. 269/2003, che aveva introdotto la possibilità di regolarizzare determinate opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003.

L’obiettivo dichiarato dai promotori è superare le difficoltà che hanno impedito alla Campania di beneficiare pienamente della disciplina nazionale, diversamente da quanto avvenuto in altre Regioni.

La proposta non riguarderebbe, quindi, gli abusi realizzati successivamente alla data del 31 marzo 2003.

Occorrerà tuttavia attendere il deposito e la formulazione definitiva dell’emendamento per conoscere esattamente le opere ammesse, le procedure, i requisiti e gli eventuali termini per presentare le domande.

Perché la Campania è al centro della proposta

La questione campana affonda le proprie radici nelle vicende normative del 2003 e del 2004.

La Regione Campania, allora amministrata dal presidente Antonio Bassolino, adottò una posizione restrittiva rispetto all’applicazione del terzo condono.

La vicenda fu successivamente interessata da importanti pronunce della Corte costituzionale, tra cui le sentenze n. 199/2004 e n. 49/2006.

Secondo i promotori dell’iniziativa, questa situazione avrebbe determinato una disparità di trattamento rispetto ai cittadini residenti in altre Regioni, con conseguenze ancora oggi evidenti nella gestione del patrimonio immobiliare campano.

La riapertura del condono rappresenterebbe, nelle intenzioni dei proponenti, un tentativo di affrontare una situazione che coinvolge migliaia di proprietari e numerose amministrazioni comunali.

Quali abusi potrebbero essere sanati?

Questo è probabilmente il punto più importante per i proprietari degli immobili e per i tecnici chiamati a verificare la regolarità urbanistica degli edifici.

Il riferimento temporale indicato dai promotori è quello degli abusi ultimati entro il 31 marzo 2003.

Non significa, tuttavia, che qualsiasi costruzione realizzata prima di tale data possa automaticamente beneficiare della sanatoria.

Il terzo condono del 2003 prevedeva infatti specifiche categorie di opere ammissibili e precise condizioni, oltre a limitazioni legate alla natura dell’abuso e alla presenza di vincoli.

Tra gli aspetti che dovranno essere chiariti nel testo definitivo rientrano:

• le tipologie di opere abusive effettivamente ammesse;
• gli eventuali limiti dimensionali e volumetrici;
• il trattamento degli immobili sottoposti a vincolo paesaggistico;
• le limitazioni relative alle aree sottoposte a vincolo idrogeologico;
• il rispetto delle disposizioni in materia antisismica;
• la possibilità di presentare nuove istanze oppure di definire esclusivamente quelle già pendenti.

Particolare attenzione dovrà essere riservata agli immobili situati in aree sottoposte a vincoli di inedificabilità assoluta, per i quali la disciplina del condono prevede specifiche cause di esclusione.

Il ruolo della Regione Campania e la posizione di Roberto Fico

Un altro aspetto decisivo riguarda il possibile ruolo delle Regioni.

Secondo le anticipazioni sulla proposta, sarebbe previsto un termine di 60 giorni per consentire alle amministrazioni regionali di adottare disposizioni attuative, disciplinando condizioni e modalità di accesso alla sanatoria.

La questione assume particolare importanza in Campania, anche alla luce della posizione espressa dal presidente Roberto Fico, che si è dichiarato contrario a un nuovo condono edilizio.

Anche il sindaco di Napoli Gaetano Manfredi ha invitato a non alimentare false aspettative, sottolineando la necessità di distinguere le piccole difformità edilizie dagli abusi più rilevanti, soprattutto quando interessano aree soggette a rischi idrogeologici o vincoli paesaggistici.

Si apre quindi un possibile confronto istituzionale tra Governo, Parlamento e Regione Campania.

Pratiche di condono ancora pendenti: cosa succede?

L’eventuale riapertura del condono 2003 non deve essere confusa con la definizione delle vecchie pratiche già presentate ai sensi delle precedenti sanatorie.

In Campania, la Legge regionale n. 2 del 27 marzo 2026 ha prorogato al 31 dicembre 2026 il termine per la definizione di determinate istanze di condono ancora pendenti, relative alle precedenti discipline.

Si tratta di un intervento distinto rispetto alla possibile riapertura del terzo condono.

Per i proprietari sarà quindi fondamentale verificare:

• se esiste già una domanda di condono presentata;
• a quale normativa si riferisce l’istanza;
• se sono stati effettuati tutti i versamenti richiesti;
• se il Comune ha richiesto integrazioni documentali;
• se esistono provvedimenti di demolizione o procedimenti giudiziari pendenti.

La nuova iniziativa legislativa potrebbe incidere anche sulle situazioni ancora irrisolte, ma sarà il testo definitivo a stabilire quali effetti produrrà sulle pratiche già esistenti.

Ordinanze di demolizione: attenzione alle false aspettative

Un chiarimento è indispensabile: l’annuncio di un possibile emendamento non determina automaticamente la sospensione delle ordinanze di demolizione.

Fino all’eventuale approvazione della norma, restano applicabili le disposizioni attualmente vigenti.

Non è quindi possibile considerare sanabile un immobile soltanto perché l’abuso è stato realizzato prima del 31 marzo 2003.

Anche l’esistenza di una domanda di condono o di un procedimento amministrativo pendente non garantisce automaticamente la regolarizzazione dell’immobile.

Sarà necessario attendere la disciplina definitiva e verificare caso per caso la posizione urbanistica, amministrativa e giudiziaria.

Quando potrebbe arrivare il nuovo condono edilizio?

La proposta dovrà essere formalizzata attraverso il deposito dell’emendamento nell’ambito dell’esame parlamentare della Legge di Bilancio 2027.

Solo dopo il deposito sarà possibile analizzare concretamente il contenuto della disposizione, verificare le categorie di immobili interessate e individuare le procedure per accedere all’eventuale sanatoria.

L’iter parlamentare potrebbe inoltre modificare significativamente il testo inizialmente proposto.

Per questo motivo, allo stato attuale, non esistono ancora date ufficiali per la presentazione delle domande né importi definitivi da versare per ottenere la regolarizzazione.

Conclusioni: una partita ancora aperta per migliaia di immobili

La possibile riapertura del condono edilizio del 2003 rappresenta una delle questioni più delicate della Manovra 2027, soprattutto per la Campania.

Per migliaia di proprietari potrebbe aprirsi una nuova prospettiva per affrontare situazioni urbanistiche rimaste irrisolte per oltre vent’anni.

Ma tra l’annuncio politico e una sanatoria effettivamente operativa esiste ancora un percorso parlamentare e normativo da completare.

Per proprietari, professionisti tecnici e consulenti sarà fondamentale seguire l’evoluzione della Manovra e soprattutto analizzare il testo definitivo dell’eventuale emendamento.

La parola chiave sarà una sola: regolarizzazione, ma nel rispetto delle condizioni previste dalla legge.

Aggiornamento: 6 novembre 2026. La riapertura del condono edilizio 2003 è attualmente una proposta annunciata e non una disposizione già approvata

La misura punta a semplificare il sistema delle detrazioni fiscali, accorpando diverse tipologie di intervento all’interno di un unico plafond di spesa.

È tuttavia importante precisare che le disposizioni dovranno essere verificate alla luce del testo definitivo della Legge di Bilancio 2027.

La novità principale riguarda l’introduzione di un massimale unico di spesa di 96.000 euro per ciascuna unità immobiliare.

Il limite comprende diverse tipologie di lavori finalizzati al miglioramento dell’efficienza energetica dell’immobile, tra cui:

• isolamento termico delle pareti mediante cappotto;
• sostituzione di finestre, porte e infissi;
• installazione di pompe di calore;
• interventi sugli impianti di climatizzazione;
• installazione di schermature solari;
• sistemi di produzione di acqua calda sanitaria ad alta efficienza.

Il nuovo plafond dovrà essere considerato complessivamente, evitando di sommare massimali distinti per ciascuna categoria di intervento.

Per le spese sostenute nel 2027, il quadro delle agevolazioni prevede aliquote differenziate in base alla destinazione dell’immobile e alla titolarità del contribuente.

In particolare:

• 50% per gli interventi sull’abitazione principale, se sostenuti dai proprietari o titolari di un diritto reale di godimento;
• 36% per gli interventi sugli altri immobili.

La detrazione viene recuperata attraverso dieci quote annuali di pari importo.

Si ipotizzi che un contribuente decida di effettuare nel 2027 i seguenti lavori sulla propria abitazione principale:

Considerando il limite massimo agevolabile di 96.000 euro, la detrazione teorica sarà pari a:

• Spesa agevolabile: 96.000 euro;
• Aliquota: 50%;
• Detrazione complessiva: 48.000 euro;
• Recupero annuale: 4.800 euro per dieci anni.

La parte di spesa eccedente il massimale, pari a 9.000 euro, non potrà beneficiare della medesima detrazione.

Un aspetto importante riguarda la possibilità di utilizzare contemporaneamente più agevolazioni fiscali.

Ecobonus e bonus ristrutturazioni possono trovare applicazione sullo stesso immobile, purché vengano rispettati i requisiti previsti dalle rispettive normative e non venga richiesta una doppia detrazione per la medesima spesa.

La corretta distinzione degli interventi e delle relative fatture diventa quindi fondamentale per evitare contestazioni in sede di controllo fiscale.

Per usufruire delle agevolazioni sarà necessario rispettare gli adempimenti previsti dalla normativa fiscale.

In particolare, occorrerà:

• effettuare i pagamenti mediante bonifico bancario o postale parlante, quando richiesto;
• conservare fatture e ricevute dei pagamenti;
• verificare la presenza dei requisiti tecnici degli interventi;
• acquisire le asseverazioni e le certificazioni eventualmente richieste;
• trasmettere all’ENEA i dati degli interventi agevolabili nei termini previsti.

Per le persone fisiche, ai fini della detrazione, assume generalmente rilevanza la data di effettivo pagamento della spesa.

Il nuovo tetto unico di 96.000 euro rappresenta una modifica significativa per chi intende realizzare interventi di riqualificazione energetica nel 2027.

La possibilità di concentrare diverse tipologie di lavori in un unico plafond rende ancora più importante programmare correttamente gli interventi, valutando preventivamente la convenienza fiscale e la ripartizione delle spese.

Per proprietari di immobili, professionisti e imprese del settore edilizio sarà quindi fondamentale seguire l’approvazione definitiva della Manovra 2027, così da conoscere con certezza i limiti, le aliquote e le condizioni operative delle nuove agevolazioni.

L’importo riconosciuto è pari a 500 euro per ciascun nucleo familiare e viene erogato attraverso una carta elettronica prepagata messa a disposizione da Poste Italiane.

La misura, rifinanziata dalla Legge di Bilancio 2026 anche per il biennio 2026-2027, prevede una procedura automatica di individuazione dei beneficiari: non è necessario presentare alcuna domanda.

Il contributo è destinato ai nuclei familiari residenti in Italia che rispettano determinati requisiti economici e anagrafici.

In particolare, possono beneficiare della misura le famiglie che:

• sono residenti nel territorio italiano;
• hanno tutti i componenti iscritti all’Anagrafe della popolazione residente;
• possiedono un ISEE ordinario in corso di validità non superiore a 15.000 euro.

Sono previste specifiche esclusioni per i nuclei familiari che percepiscono altre misure di sostegno economico, tra cui Assegno di Inclusione e Carta Acquisti, oppure prestazioni di sostegno al reddito e alla disoccupazione, come NASpI, DIS-COLL e Cassa integrazione.

Non basta, quindi, avere un ISEE inferiore a 15.000 euro: occorre anche rispettare tutte le condizioni previste dal decreto attuativo.

Una delle caratteristiche principali della Carta Dedicata a Te è che non occorre presentare una specifica richiesta.

L’INPS individua automaticamente i nuclei familiari potenzialmente aventi diritto, utilizzando le informazioni presenti nelle proprie banche dati.

Successivamente, gli elenchi vengono trasmessi ai Comuni, che effettuano le verifiche di competenza e consolidano le liste definitive.

Per il biennio 2026-2027 è prevista un’unica graduatoria, valida per entrambe le annualità.

Il numero complessivo delle carte disponibili è pari a 1.177.597.

L’assegnazione avviene sulla base dei criteri di priorità stabiliti dalla normativa, tenendo conto della composizione del nucleo familiare e della situazione economica.

Per sapere se si rientra tra i beneficiari, è necessario consultare il sito istituzionale del proprio Comune di residenza.

I Comuni pubblicano gli elenchi definitivi dei nuclei familiari ammessi al contributo.

Per ragioni di riservatezza, i beneficiari non vengono identificati attraverso nome e cognome, ma mediante il numero di protocollo della DSU utilizzata per ottenere l’ISEE 2026.

Il cittadino dovrà quindi confrontare il codice riportato nell’attestazione ISEE con quello presente nell’elenco pubblicato dal Comune.

È importante ricordare che la pubblicazione delle graduatorie e le comunicazioni ai beneficiari sono curate dalle amministrazioni comunali.

La prima ricarica della Carta Dedicata a Te 2026 è prevista dal 4 novembre 2026.

L’importo di 500 euro viene accreditato in un’unica soluzione sulla carta elettronica nominativa.

Le modalità di erogazione cambiano a seconda che il beneficiario sia già in possesso della carta oppure sia stato individuato per la prima volta nell’edizione 2026.

Beneficiari già titolari della carta

Chi ha ricevuto la Carta Dedicata a Te negli anni precedenti e risulta confermato nelle nuove graduatorie riceverà automaticamente la ricarica sulla carta già posseduta.

Nuovi beneficiari

Chi risulta beneficiario per la prima volta dovrà seguire le comunicazioni del Comune e recarsi presso un ufficio postale abilitato per ritirare la carta, secondo le istruzioni ricevute.

Non è necessario presentare una nuova domanda all’INPS.

Per non perdere il beneficio è fondamentale rispettare le date stabilite dal decreto.

• 4 novembre 2026: avvio delle attivazioni e della prima ricarica da 500 euro.
• 16 dicembre 2026: termine ultimo per effettuare il primo acquisto, pena la decadenza dal beneficio relativo al 2026.
• Aprile 2027: previsto l’accredito della seconda quota per l’annualità 2027, salvo eventuale rideterminazione dell’importo secondo le disposizioni del decreto.
• 10 ottobre 2027: termine ultimo per utilizzare le somme disponibili.

È particolarmente importante rispettare la scadenza del 16 dicembre 2026: non effettuare almeno un primo acquisto entro tale data comporta la perdita del contributo relativo all’annualità 2026.

La carta può essere utilizzata esclusivamente per l’acquisto di beni alimentari di prima necessità presso gli esercizi commerciali aderenti all’iniziativa.

Sono esclusi gli acquisti di bevande alcoliche.

I beneficiari potranno inoltre usufruire delle agevolazioni e degli sconti previsti dagli esercizi commerciali aderenti alle convenzioni del programma.

La carta non consente quindi prelievi di denaro contante né può essere utilizzata per spese diverse da quelle espressamente ammesse.

Con il rifinanziamento della misura per il biennio 2026-2027, il Governo conferma uno strumento di sostegno rivolto alle famiglie economicamente più fragili.

Il contributo di 500 euro per ciascuna annualità rappresenta un aiuto concreto per affrontare le spese alimentari quotidiane.

Per i cittadini interessati, il consiglio è quello di controllare il sito del proprio Comune e verificare la presenza del proprio protocollo DSU nelle graduatorie pubblicate, prestando particolare attenzione alla scadenza del 16 dicembre 2026.

Il| 2027 si preannuncia un anno importante per le imprese che intendono ampliare il proprio organico. Il disegno di Legge di Bilancio 2027 prevede infatti la proroga di importanti agevolazioni contributive per le assunzioni e il potenziamento degli incentivi fiscali collegati all’incremento dell’occupazione.

Le misure interessano in particolare le assunzioni di giovani, donne e lavoratori nelle aree della ZES unica, con l’obiettivo di favorire l’occupazione stabile e sostenere soprattutto il tessuto produttivo del Mezzogiorno.

Vediamo quali sono gli incentivi previsti e quali opportunità possono cogliere le aziende.

Bonus assunzioni 2027: proroga degli incentivi per giovani, donne e ZES

Tra le principali novità figura la proroga al 31 dicembre 2027 degli incentivi destinati ai datori di lavoro privati che assumono determinate categorie di lavoratori con contratto a tempo indeterminato.

Le misure riguardano tre ambiti principali.

Bonus Giovani: esonero contributivo fino a 650 euro al mese

Il primo incentivo riguarda l’assunzione di giovani under 35 che non abbiano mai avuto un precedente rapporto di lavoro a tempo indeterminato, secondo i requisiti previsti dalla disciplina.

L’agevolazione consiste nell’esonero totale dei contributi previdenziali a carico del datore di lavoro, con esclusione dei premi e contributi INAIL.

Il beneficio può arrivare a 500 euro mensili, elevati a 650 euro per le assunzioni effettuate nelle sedi o unità produttive situate nelle aree della ZES unica, nei casi previsti dalla normativa.

La durata massima dell’esonero è di 24 mesi.

Bonus Donne: incentivi fino a 800 euro mensili

Prorogato anche il Bonus Donne, destinato alle imprese che assumono lavoratrici appartenenti alle categorie svantaggiate individuate dalla normativa.

L’esonero contributivo può raggiungere:

• 650 euro mensili per le assunzioni ordinarie;
• 800 euro mensili per le assunzioni agevolate nelle aree della ZES unica.

La durata massima del beneficio è di 24 mesi.

L’obiettivo è favorire l’inserimento lavorativo delle donne che incontrano maggiori difficoltà nell’accesso al mercato del lavoro.

Bonus ZES: sostegno alle assunzioni nel Mezzogiorno

Particolare attenzione viene riservata alle imprese che operano nelle regioni comprese nella Zona Economica Speciale unica.

L’incentivo è rivolto, secondo i requisiti previsti, ai datori di lavoro privati con non più di 10 dipendenti che assumono lavoratori con almeno 35 anni di età, disoccupati da almeno 24 mesi.

L’esonero contributivo può arrivare a 650 euro mensili per un massimo di 24 mesi.

Si tratta di una misura particolarmente interessante per le piccole imprese del Sud Italia, che potranno programmare nuove assunzioni beneficiando di una riduzione del costo del lavoro.

Maxi-deduzione fiscale 2027: si arriva al 180%

Accanto agli sgravi contributivi, un ruolo importante è svolto dalla maggiorazione del costo del lavoro ammesso in deduzione dal reddito d’impresa o di lavoro autonomo.

La misura, prevista per favorire le nuove assunzioni e l’incremento occupazionale, consente di dedurre fiscalmente un importo superiore al costo effettivamente sostenuto.

Le percentuali previste dal disegno di legge sono:

• 120% per le nuove assunzioni ordinarie;
• 130% per determinate categorie di lavoratori svantaggiati;
• 140% per i lavoratori under 36;
• 180% per le lavoratrici madri in possesso dei requisiti previsti.

La maggiorazione del 180% rappresenta una delle opportunità fiscali più significative per le imprese che intendono assumere personale femminile.

Sgravi contributivi e maxi-deduzione: è possibile cumulare i benefici?

Uno degli aspetti più interessanti per le aziende riguarda la possibilità di utilizzare contemporaneamente le agevolazioni contributive e la maggiorazione fiscale del costo del lavoro.

In linea generale, le due misure operano su piani differenti: gli sgravi riducono i contributi previdenziali a carico del datore di lavoro, mentre la maxi-deduzione interviene sulla determinazione del reddito imponibile.

Il cumulo deve tuttavia essere verificato nel rispetto delle specifiche disposizioni normative, dei limiti di spesa e delle regole applicabili ai singoli incentivi.

Cosa devono fare le imprese per accedere alle agevolazioni?

Prima di procedere con una nuova assunzione, è opportuno effettuare una verifica preventiva dei requisiti del lavoratore e della posizione aziendale.

In particolare, occorre controllare:

• la tipologia contrattuale prevista;
• i requisiti anagrafici e occupazionali del lavoratore;
• la regolarità contributiva dell’impresa;
• il rispetto della normativa in materia di lavoro;
• gli eventuali requisiti di incremento occupazionale netto;
• la compatibilità con altri incentivi già utilizzati.

Sarà inoltre necessario attendere le istruzioni operative dell’INPS e le disposizioni attuative per conoscere le modalità definitive di accesso ai benefici.

Le agevolazioni previste per il 2027 rappresentano un’importante opportunità per le imprese che intendono investire in nuove risorse umane.

La proroga dei Bonus Giovani, Donne e ZES, insieme alla maxi-deduzione fiscale fino al 180%, può contribuire a ridurre il costo effettivo delle nuove assunzioni e favorire la crescita occupazionale.

Per le imprese del Mezzogiorno, e in particolare per quelle operanti in Campania, gli incentivi legati alla ZES possono rappresentare un ulteriore elemento di convenienza.

Il consiglio è di programmare per tempo le nuove assunzioni e valutare preventivamente, con il proprio consulente del lavoro o commercialista, la combinazione di agevolazioni più conveniente.

Nota: le misure descritte sono riferite alle previsioni del disegno di Legge di Bilancio 2027 e restano subordinate all’approvazione definitiva e alle eventuali modifiche parlamentari.