- 6 novembre 2026
- Postato da: studimpresa
- Categoria: Il nostro Blog, In Primo Piamo
Legge di Bilancio 2027, Fratelli d’Italia annuncia un emendamento per riaprire i termini del terzo condono edilizio. Nel mirino gli abusi realizzati entro il 31 marzo 2003. Restano da chiarire le condizioni di sanabilità, il ruolo delle Regioni e il destino delle pratiche ancora pendenti.
Il condono edilizio torna protagonista nel dibattito sulla Legge di Bilancio 2027. Una delle novità più significative annunciate in vista dell’esame parlamentare della Manovra riguarda infatti la possibile riapertura dei termini del terzo condono edilizio, introdotto dal Decreto Legge n. 269/2003 e convertito nella Legge n. 326/2003.
L’iniziativa è stata annunciata dai parlamentari campani di Fratelli d’Italia, che intendono presentare un apposito emendamento alla Manovra 2027 con l’obiettivo di consentire nuovamente la regolarizzazione di determinati abusi edilizi realizzati entro il 31 marzo 2003.
Una proposta che assume particolare rilevanza per la Campania, dove la disciplina del condono del 2003 ha incontrato importanti ostacoli normativi e amministrativi, lasciando numerose situazioni immobiliari ancora irrisolte.
Condono edilizio 2003: cosa prevede la proposta
Secondo quanto annunciato dalla deputata Imma Vietri, l’emendamento punta a riaprire i termini della sanatoria prevista dal cosiddetto terzo condono edilizio.
Il riferimento normativo è l’articolo 32 del Decreto Legge n. 269/2003, che aveva introdotto la possibilità di regolarizzare determinate opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003.
L’obiettivo dichiarato dai promotori è superare le difficoltà che hanno impedito alla Campania di beneficiare pienamente della disciplina nazionale, diversamente da quanto avvenuto in altre Regioni.
La proposta non riguarderebbe, quindi, gli abusi realizzati successivamente alla data del 31 marzo 2003.
Occorrerà tuttavia attendere il deposito e la formulazione definitiva dell’emendamento per conoscere esattamente le opere ammesse, le procedure, i requisiti e gli eventuali termini per presentare le domande.
Perché la Campania è al centro della proposta
La questione campana affonda le proprie radici nelle vicende normative del 2003 e del 2004.
La Regione Campania, allora amministrata dal presidente Antonio Bassolino, adottò una posizione restrittiva rispetto all’applicazione del terzo condono.
La vicenda fu successivamente interessata da importanti pronunce della Corte costituzionale, tra cui le sentenze n. 199/2004 e n. 49/2006.
Secondo i promotori dell’iniziativa, questa situazione avrebbe determinato una disparità di trattamento rispetto ai cittadini residenti in altre Regioni, con conseguenze ancora oggi evidenti nella gestione del patrimonio immobiliare campano.
La riapertura del condono rappresenterebbe, nelle intenzioni dei proponenti, un tentativo di affrontare una situazione che coinvolge migliaia di proprietari e numerose amministrazioni comunali.
Quali abusi potrebbero essere sanati?
Questo è probabilmente il punto più importante per i proprietari degli immobili e per i tecnici chiamati a verificare la regolarità urbanistica degli edifici.
Il riferimento temporale indicato dai promotori è quello degli abusi ultimati entro il 31 marzo 2003.
Non significa, tuttavia, che qualsiasi costruzione realizzata prima di tale data possa automaticamente beneficiare della sanatoria.
Il terzo condono del 2003 prevedeva infatti specifiche categorie di opere ammissibili e precise condizioni, oltre a limitazioni legate alla natura dell’abuso e alla presenza di vincoli.
Tra gli aspetti che dovranno essere chiariti nel testo definitivo rientrano:
- le tipologie di opere abusive effettivamente ammesse;
- gli eventuali limiti dimensionali e volumetrici;
- il trattamento degli immobili sottoposti a vincolo paesaggistico;
- le limitazioni relative alle aree sottoposte a vincolo idrogeologico;
- il rispetto delle disposizioni in materia antisismica;
- la possibilità di presentare nuove istanze oppure di definire esclusivamente quelle già pendenti.
Particolare attenzione dovrà essere riservata agli immobili situati in aree sottoposte a vincoli di inedificabilità assoluta, per i quali la disciplina del condono prevede specifiche cause di esclusione.
Il ruolo della Regione Campania e la posizione di Roberto Fico
Un altro aspetto decisivo riguarda il possibile ruolo delle Regioni.
Secondo le anticipazioni sulla proposta, sarebbe previsto un termine di 60 giorni per consentire alle amministrazioni regionali di adottare disposizioni attuative, disciplinando condizioni e modalità di accesso alla sanatoria.
La questione assume particolare importanza in Campania, anche alla luce della posizione espressa dal presidente Roberto Fico, che si è dichiarato contrario a un nuovo condono edilizio.
Anche il sindaco di Napoli Gaetano Manfredi ha invitato a non alimentare false aspettative, sottolineando la necessità di distinguere le piccole difformità edilizie dagli abusi più rilevanti, soprattutto quando interessano aree soggette a rischi idrogeologici o vincoli paesaggistici.
Si apre quindi un possibile confronto istituzionale tra Governo, Parlamento e Regione Campania.
Pratiche di condono ancora pendenti: cosa succede?
L’eventuale riapertura del condono 2003 non deve essere confusa con la definizione delle vecchie pratiche già presentate ai sensi delle precedenti sanatorie.
In Campania, la Legge regionale n. 2 del 27 marzo 2026 ha prorogato al 31 dicembre 2026 il termine per la definizione di determinate istanze di condono ancora pendenti, relative alle precedenti discipline.
Si tratta di un intervento distinto rispetto alla possibile riapertura del terzo condono.
Per i proprietari sarà quindi fondamentale verificare:
- se esiste già una domanda di condono presentata;
- a quale normativa si riferisce l’istanza;
- se sono stati effettuati tutti i versamenti richiesti;
- se il Comune ha richiesto integrazioni documentali;
- se esistono provvedimenti di demolizione o procedimenti giudiziari pendenti.
La nuova iniziativa legislativa potrebbe incidere anche sulle situazioni ancora irrisolte, ma sarà il testo definitivo a stabilire quali effetti produrrà sulle pratiche già esistenti.
Ordinanze di demolizione: attenzione alle false aspettative
Un chiarimento è indispensabile: l’annuncio di un possibile emendamento non determina automaticamente la sospensione delle ordinanze di demolizione.
Fino all’eventuale approvazione della norma, restano applicabili le disposizioni attualmente vigenti.
Non è quindi possibile considerare sanabile un immobile soltanto perché l’abuso è stato realizzato prima del 31 marzo 2003.
Anche l’esistenza di una domanda di condono o di un procedimento amministrativo pendente non garantisce automaticamente la regolarizzazione dell’immobile.
Sarà necessario attendere la disciplina definitiva e verificare caso per caso la posizione urbanistica, amministrativa e giudiziaria.
Quando potrebbe arrivare il nuovo condono edilizio?
La proposta dovrà essere formalizzata attraverso il deposito dell’emendamento nell’ambito dell’esame parlamentare della Legge di Bilancio 2027.
Solo dopo il deposito sarà possibile analizzare concretamente il contenuto della disposizione, verificare le categorie di immobili interessate e individuare le procedure per accedere all’eventuale sanatoria.
L’iter parlamentare potrebbe inoltre modificare significativamente il testo inizialmente proposto.
Per questo motivo, allo stato attuale, non esistono ancora date ufficiali per la presentazione delle domande né importi definitivi da versare per ottenere la regolarizzazione.
Conclusioni: una partita ancora aperta per migliaia di immobili
La possibile riapertura del condono edilizio del 2003 rappresenta una delle questioni più delicate della Manovra 2027, soprattutto per la Campania.
Per migliaia di proprietari potrebbe aprirsi una nuova prospettiva per affrontare situazioni urbanistiche rimaste irrisolte per oltre vent’anni.
Ma tra l’annuncio politico e una sanatoria effettivamente operativa esiste ancora un percorso parlamentare e normativo da completare.
Per proprietari, professionisti tecnici e consulenti sarà fondamentale seguire l’evoluzione della Manovra e soprattutto analizzare il testo definitivo dell’eventuale emendamento.
La parola chiave sarà una sola: regolarizzazione, ma nel rispetto delle condizioni previste dalla legge.
Aggiornamento: 6 novembre 2026. La riapertura del condono edilizio 2003 è attualmente una proposta annunciata e non una disposizione già approvata